规范性文件备案审查是宪法和法律赋予地方人大的一项重要监督职权,是维护国家法制统一的重要保障。近年来,武胜县人大常委会以“有件必备、有备必审、有错必纠”为原则,扎实推进备案审查工作,累计提出审查意见7条、完成规范性文件备案审查42件,开展备案审查“回头看”4次,切实筑牢了制度防线,守护了法治底线,为县域高质量发展保驾护航。
健全制度体系,下好审查“先手棋”。一是建立“三级联审”机制,即由备案审查委初审、相关联系委室复审、常委会领导终审,确保审查工作规范有序。二是组建由法律专家、人大代表等组成的规范性文件审查专家库,为备案审查提供专业支持。
创新审查方式,打好审查“组合拳”。一是创立“四查四看”工作法:一查制定权限,看是否越权立法;二查法律依据,看是否违反上位法;三查程序规范,看是否履行法定程序;四查内容适当,看是否损害群众权益。二是加强与报备机关沟通衔接,将审查关口前移,在规范性文件草案征求意见时提出修改建议,将问题解决在文件出台前,变事后监督为事前沟通,最大限度地保障规范性文件制定的合法性和适当性。
多种方法并用,练好审查“基本功”。一是积极探索“线上+线下”审查模式,依托法规规章规范性文件数据库管理平台,实现文件电子报备、在线审查,提高工作效率。二是建立与司法等部门的联动机制,确保审查科学严谨。三是加大与“一府一委两院”的协调沟通,实现备案审查工作全覆盖。四是定期开展备案审查“回头看”,对已备案文件实施动态监管,防止“带病运行”。
下一步,武胜县人大常委会将继续强化审查与监督职能,不断提升工作质效,让审查的盾牌更加坚固、监督的利剑更加锋利,为县域法治建设和经济高质量发展贡献更多人大力量。(张静)